根據省委統(tǒng)一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第八巡視組對省農投集團黨委開展了巡視。2022年1月17日，省委第八巡視組向省農投集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，壓緊壓實責任，堅決落實省委巡視整改任務
省農投集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記重要講話精神， 堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，自覺把巡視整改與“能力作風建設年”活動結合起來，查原因、找差距、轉作風、推整改；與當下工作結合起來，同步部署、同步推動、同步落實；與年度重點任務結合起來，統(tǒng)籌安排、聯(lián)動實施、一體推動。堅決抓好巡視整改，以整改工作的實際成效踐行初心使命、體現對黨忠誠。
?。ㄒ唬┰鰪娬巫杂X，提高站位抓整改。集團黨委始終站在“巡視整改不落實就是對黨不忠誠”的高度抓整改，高質量答好巡視整改“政治答卷”。省委巡視反饋后，集團黨委第一時間召開專題擴大會議，原汁原味傳達反饋意見，深入動員部署，統(tǒng)一思想認識，成立整改工作領導機構，健全整改工作機制，加強巡視整改工作力量。通過“五上五下”反復修改推敲論證，形成了巡視整改工作總體方案及其子方案，建立了集問題清單、責任清單、整改清單于一體的巡視整改“1+3”臺賬體系（1個總體臺賬、3個分項臺賬）。巡視整改以來，集團巡視整改領導小組辦公室每月進行一次分析研判，對整改工作實行臺賬式管理、項目化推進，保持了高位推進的強勁態(tài)勢。
?。ǘ﹫猿诸I導帶頭，以上率下抓整改。堅持黨委“一把手”負總責、親自抓，其他領導班子成員履行“一崗雙責”，主動抓好分管領域、分管單位的整改工作。集團黨委領導班子帶頭加強學習、帶頭認領責任、帶頭落實整改，始終把巡視整改政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。2022年1月26日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，結合貫徹許勤書記在聽取巡視綜合情況匯報時的講話要求，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深刻反思、舉一反三，認真開展批評和自我批評，進一步明確了整改措施和努力方向。集團黨委書記作為巡視整改的“第一責任人”帶領集團領導班子和各部門、各企業(yè)主要負責同志，先后召開5次黨委會、6次巡視整改領導小組會，對巡視整改的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一項任務嚴格把關，進一步展現了巡視整改的高標準、嚴要求。
（三）敢于動真碰硬，從嚴從實抓整改。省農投集團黨委堅持把接受巡視和做好巡視“后半篇文章”作為進一步找準差距、改進工作的過程，作為又一次淬火礪鋒、提高能力的過程，作為持續(xù)發(fā)力推動改革、促進發(fā)展的過程，緊扣巡視反饋意見，直面矛盾不回避，解決問題不敷衍，分類梳理、集智攻堅，舉一反三、真整實改。對巡視組在巡視期間指出的問題，做到邊巡邊改、即知即改；對巡視反饋提出的問題，立行立改、見行見效；對整改周期較長、一時難以取得成效的問題，限時整改、強力推進；對巡視組移交的問題線索，不管涉及到任何人，都堅決一查到底、絕不姑息。堅持把“嚴”的主基調貫穿巡視整改全過程、各方面，加強督導督辦，確保了整改工作落實落地、有力有效。
?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，著眼長效抓整改。省農投集團黨委以刮骨療毒的決心和見底清零的斗志，對巡視反饋意見指出的問題，既拿出“當下改”的舉措，集中解決突出問題，又透過現象看本質，補齊短板、完善制度，形成“長久立”的機制，確保整改成果經得起實踐和歷史的檢驗，對標市場，對標同業(yè)，從自身破思想之“冰”，除轉型之“痛”，攻發(fā)展之“艱”，聚奮進之“力”，推動集團高質量發(fā)展。堅持把本輪巡視整改與省國資委、省糧儲局巡視反饋意見涉及農投集團的問題整改、審計整改結合起來，注重加強巡視成果綜合運用。把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，把巡視整改的壓力轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，全力推動集團高質量發(fā)展。尤其是對糧食監(jiān)管、投資項目和資金管理，從制度設計、權力制約、過程監(jiān)管、風險防控等方面綜合研判，剖析原因，健全完善一系列規(guī)章制度，進一步強化了源頭治理。
二、堅持問題導向，采取過硬措施，推動巡視整改取得階段性成果
?。ㄒ唬╆P于貫徹落實黨中央關于國企改革重大決策部署和省委要求方面
1.關于理論學習方面。
一是對標省委學習習近平新時代中國特色社會主義思想、重要講話、重要指示批示精神的方式方法，制定年度黨委理論中心組計劃，嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組、“第一議題”制度，并圍繞“碳達峰、碳中和”等主題進行專題輔導。
二是集團堅持每月召開1次改革專題會議，目前已召開6次改革例會，重點推進國企改革三年行動，同時，中央、國務院、省委和省國資委重要會議精神、重要安排、重點任務提交黨委會或總經理辦公會推動落實。截至目前，集團國企改革三年行動實施方案臺賬9類、72項改革任務已全部完成。
三是堅持目標導向，推進集團“四大專項行動”，即：產業(yè)項目攻堅行動、縣域經濟助力行動、“科改示范行動”
和產業(yè)援疆行動。
四是堅持問題導向，推進“三個百億工程”，龍糧集團圍繞構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國際市場布局，國內區(qū)域布局；農投產融公司以“土地托管、高標準農田建設、不穩(wěn)定土地整治”三塊地為核心，加快發(fā)展農事服務業(yè)務；供應鏈公司加大國際市場開拓力度，利用好國內、國際糧食價差，做大國際貿易板塊。
五是堅持結果導向，推進各板塊占比趨于合理，加快籌劃糧貿板塊占比合理，各大板塊業(yè)務比例平衡。集團“十四五”規(guī)劃、一屆三次職代會黨委書記講話和總經理工作報告、《落實省第十三次黨代會精神責任分工及工作任務分解方案》、集團一第一次黨代會等均對相關工作進行了明確部署。
六是著眼長效，推動龍科種業(yè)和大數據公司增資擴股工作。
2.關于深化改革方面。
一是集團黨委深入分析癥結，在重大決策上，把黨委統(tǒng)領全局與董事會重大決策有機融合。在經營管理上，把黨委推進重大決策與經理層貫徹落實有機融合。在治理機制上，實現權責制度清單管理有機融合，修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》《總經理辦公會議事規(guī)則》，制定事項清單，有效厘清黨委、董事會、經理層三個治理主體的權責邊界。
二是委派集團總部中層正職及權屬企業(yè)主要領導作為權屬控股企業(yè)董事，實現國有控股公司董事會席位占多數。
三是經集團黨委會議研究，免去所屬企業(yè)子企業(yè)黨組織書記、董事長兼任的總經理職務，進一步完善法人治理結構。
四是根據省政府相關文件要求，目前三家事轉企單位已明確主責主業(yè)，并已按時間節(jié)點要求完成資產清查、審計、評估等工作，等待省財政核定批復。
3.關于推動經營方面。
一是依據《黑龍江省國資委出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》中“出資企業(yè)投資項目負面清單（2021版）”制定農投集團投資項目負面清單，明確投資范圍，加強投資項目管理，黑龍江省農投資本有限公司已于2021年12月27日投資入股北大荒完達山乳業(yè)，標志著集團邁向實業(yè)投資的開端。
二是堅持瞄準未來機遇，多方探索合作。遠東公司與飼料加工企業(yè)達成初步意向，擬在綜合保稅區(qū)、自貿區(qū)租賃廠房開展大豆及飼料加工項目。遠東食品公司與農業(yè)上市公司探索在自貿區(qū)黑河片區(qū)建設冷鏈物流項目，目前該公司已到黑河考察調研，正在進行相關論證。
三是加強對庫存政策性糧食安全巡查檢查工作，對發(fā)現問題建立臺賬清單，嚴格實行銷號整改，做到立查立改，確保每一個隱患全部整改到位。建立駐庫員日報告、月總結工作機制以及駐庫員輪崗機制，不斷加強駐庫員的警示教育和日常監(jiān)管，不定時對駐庫人員進行輪崗。建立健全倉儲監(jiān)管實施辦法、駐庫監(jiān)管人員管理辦法等制度建設，強化制度的執(zhí)行和管理。
四是大力推動農投集團資本優(yōu)勢和農科院、東北農大等科研院校科技優(yōu)勢緊密結合同時，積極參與種子研發(fā)工作。
五是建立產學研一體化的人才培養(yǎng)模式。與東北農業(yè)大學通過建立實習實踐基地和聯(lián)合培養(yǎng)等方式，探索靈活多樣的人才模式和人才培養(yǎng)機制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)與學科建設。重點培養(yǎng)作物種質資源高效發(fā)掘鑒定與創(chuàng)制研究、生物育種技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成、作物優(yōu)異基因挖掘與功能鑒定、作物育種性狀形成與環(huán)境適應性解析利用等方向的高層次科技人才。積極配套引進科研人員優(yōu)惠政策，加強人才引進。龍科種業(yè)正在籌劃建立引進科研人員的優(yōu)惠政策，已通過三項制度改革，對部分科研團隊人員進行了選拔聘用。
六是持續(xù)鞏固虧損企業(yè)治理階段性成果。集團持續(xù)緊盯重點虧損子企業(yè)，按照“減存量、控增量、抓重點”原則，確保真減虧、真扭虧，將兼顧治虧長短期目標相結合，既注重虧損面、虧損額下降的當期目標，也要防止扭虧之后再次返虧，確保實現企業(yè)常態(tài)化盈利、實質脫困、良性發(fā)展的長期目標，從而實現由經濟指標、戰(zhàn)略指標、績效指標向員工幸福度指標轉變。集團將嚴格對照國企改革三年行動目標任務以及省國資委考核指標要求，制定重點保盈子企業(yè)關注目錄，要求重點保盈子企業(yè)定期上報財務報表，“一企一策”研究制定保盈措施，確保鞏固成果。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方面
4.關于防范化解風險方面。
一是集團黨委高度重視防范化解重大風險工作，定期不定期召開重大風險防范化解工作會議，部署要求安全生產、信訪維穩(wěn)、資金資產風險防控工作。建立重大風險隱患臺賬及報告機制，制定防范化解方案和預案，堅持風險隱患月梳理、排查機制，化解風險存量，遏制風險增量。建立失信企業(yè)“黑名單”機制，嚴禁與失信企業(yè)開展新的合作，強化風險防控。
二是嚴格執(zhí)行集團《總部新員工入職及轉正考核管理辦法》及《總部員工離職管理辦法》，已為11名總部調入（調出）管理人員規(guī)范辦理調轉手續(xù)。2021年12月，重點圍繞調轉手續(xù)辦理，組織對集團總部及權屬企業(yè)進行了1次選人用人“回頭看”。2022年3月9日，印發(fā)《關于加強農投集團管理干部個人有關事項及時報告的通知》，要求集團黨委管理的干部對本人出現違規(guī)違紀違法犯罪問題等情況按時填報《領導干部個人有關事項及時報告表》。集團主要領導于2021年末已與班子成員及下屬企業(yè)主要負責人開展1次廉政談話。2022年4月18日，修訂印發(fā)集團《黨委領導干部談心談話制度》，從制度層面進一步規(guī)范廉政談話工作。2022年3月31日，集團召開2022年度黨建暨黨風廉政建設工作會議，簽訂了黨建、黨風廉政和“一崗雙責”3個責任書，各企業(yè)逐級壓實責任，分別召開黨建暨黨風廉政建設工作。印發(fā)《黨建和黨風廉政建設責任清單》，將集團各級黨組織主體責任細化為具體事項納入集團年度黨建考核指標體系，確保工作責任落實。
三是選優(yōu)配強紀檢干部隊伍。經集團黨委會議研究，選任集團紀委副書記1人、紀檢工作人員1人、權屬二級企業(yè)紀委書記2人；權屬二級企業(yè)通過全員競聘、內部調轉、崗位調整等多種方式，選配紀檢工作人員5人，進一步充實紀檢干部隊伍力量。截至目前，集團權屬3戶設置紀委的企業(yè)紀委書記及紀檢人員已經全部配齊。對集團總部及權屬企業(yè)紀檢干部進一步強調“三轉”要求,明確紀檢干部不得直接參與人員招聘等日常工作。對權屬企業(yè)龍糧集團、食品公司、產融公司紀檢機構履職情況進行考核，將紀檢干部參與人員招聘情況作為檢查重點，及時反饋考核結果，督促整改落實并提交整改報告。同時選派6名紀檢干部到省紀委監(jiān)委和駐省國資委紀檢監(jiān)察組進行上掛鍛煉，進一步提高紀檢干部履職能力。
?。ㄈ╆P于落實新時代黨的組織路線方面
5.關于執(zhí)行干部選任制度方面。
一是建立健全工作機制。制定集團管理人員任前工作事項核查清單，建立干部選拔任用工作復核機制，對干部選拔任用全過程進行跟蹤核查。
二是規(guī)范干部檔案審核。對集團黨委新提拔、重用、選聘的8名管理人員，加大干部人事檔案審核力度，黨委組織部嚴格填寫干部基本信息認定表和干部任免審批表并由本人確認后簽字。
三是規(guī)范職務名稱設置。取消集團總部副部級員職務。
四是加強業(yè)務知識學習。黨委組織部通過黨支部全體黨員會議，對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》等制度進一步深入學習，提高業(yè)務能力和水平。
五是反思認領責任。黨委組織部部長代表部門在集團黨委會議上進行檢討，有關問題責任人通過黨支部組織生活會進行自我批評，以問題為導向，提出整改措施及方向。
6.關于基層企業(yè)干部選任監(jiān)督方面。
一是有關公司已對相關違紀干部進行免職處理，并依規(guī)履行了相關程序。
二是強化權屬企業(yè)選人用人工作管理。結合年度考核工作對各權屬二級及代管企業(yè)開展選人用人工作專項檢查，通過以查代訓的方式，強化工作人員業(yè)務提升，嚴格選人用人工作程序和工作紀律。
三是對相關公司選人用人問題開展核查，由其對有關問題出具說明和出具評價意見，重新提出使用建議。集團根據核查情況與相關公司責任人開展了一次組織談話，提出工作要求。
7.關于抓基層黨建工作方面。
一是全面推動合作控股企業(yè)黨建入章程工作。19戶簽訂協(xié)議的企業(yè)中，完成黨建入章程工作14戶。
二是按照《合作控股企業(yè)黨組織建設實施方案》推進19戶簽訂協(xié)議的企業(yè)建立黨組織。優(yōu)先派駐黨員身份人員到19戶合作控股企業(yè)擔任企業(yè)法定代表人、財務負責人、糧食安全專管員，對符合成立黨支部條件的企業(yè)籌建黨組織。經梳理，目前符合成立黨支部條件的合作控股企業(yè)7戶，其中：5戶擬籌備建立黨組織，2戶擬退出。
三是所屬子企業(yè)黨支部在巡視整改期間有黨員未轉入的問題，目前已按照要求辦理轉入。
?。ㄋ模╆P于落實巡視反饋問題、主題教育檢視問題、審計查出問題整改方面
集團加快推進巡視反饋問題、主題教育檢視問題、審計查出問題整改，確保整改成果落實落地。
一是權屬企業(yè)龍糧集團與廈門國貿合資成立黑龍江農投國貿糧食產業(yè)有限公司，權屬企業(yè)供應鏈公司與黑龍江國貿合資成立黑龍江國貿農投供應鏈有限公司，現已完成公司注冊、實繳注資，合資公司將進一步加大在原料產地布局，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提升收儲能力和業(yè)務穩(wěn)定性。
二是完成了直屬庫位于哈爾濱市民生路118號辦公樓及位于牡丹江市西安區(qū)長安街二糧庫新樓商服兩處不動產產權登記工作，并取得不動產產權證書。
三、強化結果運用，堅持久久為功，確保巡視整改各項任務落地見效
下一步，集團黨委將進一步鞏固拓展整改成果，以更高的政治站位認真落實習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示要求，以及許勤書記在聽取巡視綜合情況匯報時的講話要求，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將巡視整改任務作為“能力作風建設年”活動的重要內容，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”，通過巡視反饋問題整改切實推動省委各項決策部署在農投集團落地見效。
（一）強化政治導向，持續(xù)筑牢巡視整改政治定力。堅持把巡視整改作為極其嚴肅的政治任務，把巡視整改作為主體責任從嚴落實，做到思想教育從嚴、監(jiān)督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，確保整改責任落到實處。將巡視整改任務作為衡量“能力作風建設年”活動成果的重要標準，對存在責任落實不力的問題，要按照有關規(guī)定嚴肅精準有效問責，堅決防止和杜絕巡視反饋整改問題反彈回流。
?。ǘ娀母M，著力推動反饋問題全面整改。堅持結果導向，聚焦“四個體系”，把巡視整改工作擺在集團當前和今后一個時期的重點工作來抓，緊盯沒有解決徹底的突出問題和重點難點，對還未完成整改的問題，明確時間表和路線圖，不打折扣、對賬銷號，集中精力抓整改。充分運用“四個體系”，全面實施“清單管理”，踐行“按時按需達到預期、看過程更看結果”的成事文化，對集團各部門及各權屬企業(yè)已完成的整改任務，集團黨委將成立專項檢查組，自行開展巡視反饋問題整改情況“回頭看”工作，堅決杜絕虛假整改、紙面整改，堅決做到整改一個、鞏固一個，確保整改見實效、見成果。
（三）強化整章建制，全面建立健全各項制度。堅持舉一反三、標本兼治的原則，邊整改問題、邊整章建制，持續(xù)完善集團黨建工作、紀檢工作、人才工作、財務工作和董事會建設工作等制度，編制《省農投集團工作制度匯編》，加強制度的體系化建設，用制度管人管事管權，固化巡視整改成果。同時，認真分析問題產生成因和“癥結”，補齊體制機制短板，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，以高質量的巡視整改推動集團各項工作全面提檔升級。
（四）強化同題共答，鞏固提升巡視整改成效。將巡視反饋問題與企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃內容逐項核對、逐一研究，把抓整改與集團各項重點工作有機結合起來，圍繞落實“1個總體目標+15個重點工作”進行攻堅破難。積極推動巡視反饋問題和整改成果融入企業(yè)改革發(fā)展的實踐中，不斷激發(fā)改革的活力和動力，以高質量的巡視整改推動集團高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0451-51536023；郵政信箱：哈爾濱市松北區(qū)創(chuàng)新三路800號省農投集團巡視反饋問題整改工作領導小組辦公室；郵編：150023；電子郵箱：ntjtxsgk2022@163.com。
中共黑龍江省農業(yè)投資集團有限公司委員會
2022年10月13日
